十年维权路，谁为浙江平阳吴某明的土地 “确权”？
在浙江省平阳县，一场持续十余年的土地权属争议，像一根刺，深深扎在吴某明的心头。从 2013 年至今，他为了捍卫自家位于水头镇三桥里的划拨地权益，先后经历仲裁、诉讼、信访等多重程序，却始终在 “程序空转” 的困局中打转，而他坚信的土地权益，至今未能得到公正的回应。
一、历史契约与现实裁决的碰撞
吴某明的维权之路，始于一份祖辈流传的《土地使用权转让契约》。这份 1953 年签订的契约，明确记载其祖辈从外岙村村民手中受让了 5.25 亩水田，四至清晰，并有周边村民的签字确认。在吴某明心中，这张泛黄的纸页，就是他对这片土地拥有承包经营权的铁证。
然而，这份历史契约的法律效力，在现行的土地承包政策面前显得格外脆弱。2013 年，吴某河、吴某春等 6 户村民突然向平阳县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁，要求确认对相关地块的承包经营权。更让吴某明难以接受的是，仲裁庭最终裁决，确认吴某河等 6 户分别享有 1.334 亩至 3.289 亩不等的土地承包权，并要求他立即停止侵害。
吴某明始终认为，这份仲裁裁决存在严重的程序瑕疵。他指出，仲裁庭所依据的村委会证明及会议纪要，是在时任村主任黄经要明确表示 “一概不知、公章如何盖取亦不知情” 的情况下出具的，其合法性存疑。但这份有争议的裁决，却成了后续所有程序的 “定海神针”。
二、司法驳回与信访推诿的困境
2014 年，吴某明及其家人向平阳县人民法Y提起民事诉讼，试图推翻仲裁结果。然而，法Y却以 “承包经营权争议不属于民事诉讼受理范围” 为由，裁定驳回起诉，明确告知其应向行政主管部门申请解决。这一裁定，将吴某明的维权之路从司法程序推向了行政信访渠道，也让他陷入了更深的迷茫。
2019 年，吴某明通过 12345 政务热线反映，自家位于环城北路的土地被水头镇强制征用，却未获得任何补偿。水头镇城建办的回应却轻描淡写：该地块不在征地红线范围内，相关历史问题已由 2013 年的仲裁裁决和 2014 年的法Y裁定确认，建议其走司法程序。而当吴某明再次试图通过司法途径维权时，却发现法Y早已关上了大门。
进入 2025 年，行政区划调整让争议再次陷入僵局。吴某明反映的土地位于原内塘村，现划归凤卧镇管辖，但水头镇与凤卧镇就 “征地盖章” 权责互相推诿：凤卧镇称土地由水头镇征收，水头镇则以地类位置属凤卧镇为由，要求由凤卧镇盖章。更关键的是，吴某明主张的土地登记面积为 5.25 亩，实测面积却达 8.75 亩，权属争议导致盖章程序始终无法完成，而他的补偿款诉求，也因此被无限期搁置。
三、吴某明的核心诉求：还我土地，给我公道
在漫长的维权过程中，吴某明的诉求清晰而坚定，从未动摇：
1. 明确土地权属：要求相关部门重新核查，确认其对凤卧镇原仑头村（现为三桥里） 5.25 亩（实测 8.75 亩）土地的承包经营权，撤销 2013 年有争议的仲裁裁决。
2. 落实征地补偿：若其土地确属征收范围，要求足额发放征地补偿款；若不在征收范围，要求明确土地现状及后续使用方案。
3. 厘清权责边界：要求水头镇与凤卧镇明确 “征地盖章” 的责任主体，解决因行政区划调整导致的推诿问题，完成相关手续。
4. 追究相关责任：要求对吴某河等村干部涉嫌 “霸占土地、套取补偿款” 的行为进行彻查，对程序瑕疵的仲裁、信访处理结果进行纠正。
四、三级终结与正义缺席的拷问
2025 年 1 月，吴某明向温州市委书记写信，指控吴某河等村干部 “霸占土地、套取补偿款”，并提及浙江省委已成立立案七人小组，但水头镇与凤卧镇 “不查明事实、互相扯皮”。然而，平阳县政F在随后的信访复查中，却以 “吴某明实际承包地块面积仅 0.815145 亩，且不在此次征地红线范围内” 为由，驳回了他的补偿款诉求。
2025 年 7 月，温州市政F作出最终复核意见，维持平阳县政F的复查结论，认定吴某明仅凭《土地使用权转让契约》主张 8.75 亩土地承包权，缺乏法律及事实依据。这份复核意见书同时明确，该信访事项已 “行政三级办理终结，各级信访工作机构和其他机关、单位不再受理”。
这意味着，吴某明的维权之路，在法律和行政程序上已经走到了终点。但在他心中，正义却从未降临。他手中的历史契约、村民签字请愿书，以及对程序瑕疵的质疑，始终未能被纳入核心考量。而那些被认定 “合法” 的裁决和意见，却始终无法让他信服。
十年维权，吴某明从一个普通农民，变成了一个熟悉法律条文、熟悉信访程序的 “维权斗士”。但他付出的代价，却是十年的光阴和无尽的疲惫。如今，他依然坚信自己的土地权益被侵害，依然在等待一个公正的答案。而我们不禁要问：当历史遗留的权属证明与现行法律体系发生冲突时，当行政区划调整导致权责边界模糊时，当信访三级终结机制切断救济渠道时，谁来为吴某明的土地 “确权”？谁来守护他心中的正义？
来源：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1856802898954282535
